英国媒体日前揭发一名移民罪犯提前获释并获得“奖励”回国，引起英国社会哗然，更引发各界对政府移民政策的不满。

  一名移居英国的马来西亚籍王姓女子，因为将看护的17个月大男婴虐待致死，在2007年被判5年监刑。今年7月她提前获释，并在遣返回国时获得英国政府颁发的4500英镑（逾10万新元）“福利金”。

  在“重返社会计划”下，如果外国罪犯同意尽早离开英国，就能够获得最多5000英镑的福利金，作为住房、工作培训或医疗等用途。目前已经有大约1000名非法移民通过这项计划离开了英国。

  受经济危机影响，英国正面对高失业率、巨额福利开支和公共设施不足和老旧等压力，但政府仍对移民采取开放政策，遭受民众和反对党的批评。

  在媒体报道移民犯了法还获得福利金回国的新闻后，英国民众对外来移民课题的不满进一步升温。

  据英国民调机构YouGov的一项民调结果，将近80%的英国民众认为政府应该大幅度减少外来移民人数。

  在同一项调查中，74%的伦敦市民关注移民课题，当中64%的受访者认为应该把目前的外来移民人数降低80%。目前伦敦有将近三分之一的人口是外来移民。

民众对移民看法不一

  受访的英国民众对外来移民看法不一。埃塞克斯居民罗恩认为，英国有太多的外来移民，改变了社会面貌。

  他说：“英国各城市在过去30年彻底改变了。你在许多地方都很少听到人们用英语交谈，而且如果你是英国白人，在大多数地区都成了少数族群。”

  爱丁堡居民史帝夫则不认为外来移民都是“坏苹果”。“老实说，英国人的工作态度不算积极，如果没有外来移民（当低技能劳工），谁愿意做这些工作？现在经济不好，工作短缺，英民众才指责移民抢了他们工作饭碗。”

  英国国家统计局发表的数字显示， 去年共有51万2000人到英国定居，比前年的52万7000人少了将近2.5%。

  在移居英国的人当中，最大族群是印度、孟加拉和斯里兰卡等南亚国家，波兰等东欧国家来的移民人数则为7万9000人，和前年同期相比下降了28%。

  移民大量涌入，使英国人口迅速增加。国家统计局指出，目前英国有超过6138万人口，其中外来移民人数的增加是人口上升的主要原因。

  当局也预计，未来10年内，英国人口将增加到6500万名，到了2031年则将增加到超过7000万名，当中至少70%人口将是外来移民。

  社会学者格蕾汉姆博士向本报表示，外来移民人口增加未必是一件好事。
  她认为，移民和他们在英国出生的下一代，将改变英国的社会面貌和人口结构。

  “这些移民退休后留在这里，反而加剧英国人口老龄化的现象。”

  她也指出，来自欧洲国家的移民，其实生育率并不高，平均只生育一到两个孩子，来自巴基斯坦、印度和孟加拉移民的生育率则相对高于英国人和欧盟移民。

  另外，在国家医疗服务制度下，移民和英国人一样能够享有低廉的医药服务，这对政府而言是一项额外负担，意味着政府的医疗费用开支将上涨。

  不少英国人埋怨，许多外来的低技能劳工，愿意接受更低的工资。因此外来移民对他们的工作饭碗构成了威胁。

  一项官方调查显示，截至2008年底的12个月内，英国籍工人的就业率下跌了0.9%，而非英国籍工人的就业率在同期则上升了7.9%。

  但是牛津经济学院发表的报告指出，外来移民占了英国就业市场的11%，就欧洲而言，英国的移民就业率比西班牙、德国和瑞典等发达国家来得低。

移民辩论是政治策略

  爱丁堡大学社会学系的麦克因斯教授也不同意外来移民对英国劳动市场起着负面影响。

  他指出，自50年代以来，外来移民已是英国社会的主要组成部分。

  他表示，欧洲国家经济强劲，工作机会比他们国内来得多，是吸引外来移民的原因之一。“（但是）每当失业率上升时，就会引发移民课题的辩论。我认为这只是政治人物的策略。”

布朗：将收紧移民政策

  为了向人民保证政府会更有效控制外来移民的人数，英国首相布朗不久前宣布将收紧移民政策，除了现行的移民积分制度，当局也将减少从欧盟以外的国家引进技术移民，并重申学生签证政策，防止非法移民利用学生签证入境英国。

  布朗还承诺要提高英国本土工人的工作机会，并将增加工作培训计划，以确保英国经济复苏时，工作由本国人获得，而不是又迎来一批移民。

  他还表示，移民课题不应该是“忌讳”，而应该成为“我们政策的核心问题”，担忧移民问题的人也不应该被视为是种族主义者。

  政治评论员指出，布朗上台两年来首次发表有关移民课题的演说，主要是为明年的大选铺路。

  工党的主要选民支持者白人工人阶级，已经对移民政策表达不满，影响了他们对工党的支持度。

  工党内部党员也透露，工党政府长期以来没有对移民问题进行适当的辩论，使得极右翼党派英国民族党有机可乘。

  反对外来移民和宣扬英国白人至上的英国民族党今年初赢得了两个欧盟议席。

新移民政策引争论

  一些民众对布朗政府的新移民政策表示欢迎，但是也有政治分析员指出，布朗政府应该提出更实在的政策，解决国内目前移民过多的课题。

  移民政策分析员安德鲁说：“首相还是不愿面对我国目前人口过多的危机。他所提到的措施都微不足道，让人完全无法接受。”

  影子内政部长格雷灵则指布朗的演说空洞。“这个政府采取增加移民的政策，却又试图掩盖。首相的演说显示他不知道应该如何处理目前的移民问题。”

  自由民主党内政事务发言人胡尼表示，布朗的政策来得太迟了。他说：“布朗在马跑后才要关厩门。”英国最大反对党保守党也趁机重申其移民政策，指出除了政府现行的积分制度，还应该对每年入境英国的移民人数设下限制。

  但是英国媒体评论认为，限制外国劳工入境，说明欧洲正在危险地倒向保护主义，这只会对欧洲劳动市场造成负面影响。英国雇主联合会也表示，限制外来工人就像“束缚雇主的手脚”，缩小聘用员工的灵活性。

“英国移民观察”组织主席格林:不完善的移民政策带来社会问题

  独立智囊团体“英国移民观察”组织主席格林爵士接受本报访问时表示，外来移民确实对英国的劳动市场和经济做出贡献，但是问题在于英国无法有效控制移民数目，导致过多的移民涌入，英国的公共服务、基础设施、环境和生活素质都受到影响。

  他以新加坡为例子说明：“新加坡同样是移民社会，但是当地政府采取谨慎和完善的移民政策，控制移民人口，以免新加坡人口过于稠密，对政府造成负担。”

  大量移民也造成英国出现住房短缺。该组织的数据显示，英国政府必须以每6分钟建成一间房子的速度，才能容纳这些外来移民。

  他透露，在未来18个月内，欧盟国家都必须放宽对欧盟居民的出入限制，进入英国的中欧和东欧移民将因此减少。“但是亚洲和非洲国家的移民还是会不断涌入，因为这里的经济条件比他们本国来得好。”

  格林爵士也指英国政府引进外来移民能够制造多元种族和文化社会的说法并不实际。该组织的调查发现，一些移民群无法融入当地社群。“不少人对外来移民有负面印象。例如他们觉得波兰移民的住房条件差，太多房客挤在一个小房子，而且不讲究环境卫生。

  也有不少人认为，亚洲移民，如巴基斯坦和中国人，组织自己的社群，就好像华人移民除了上班，就只在唐人街活动。”但是麦凯因教授向记者指出，外来移民确实为英国社会注入了多元文化色彩。人们对外来移民的负面态度，是一种刻板印象。

  “这些人未必有同外来移民接触，但是大家都这么认为，他们也就这么认为。第一代移民都会聚集一起，是要互相照顾。第二代、第三代和之后的移民就会开始融入英国社会。”

  外来移民的年幼子女，也为英国的学校教育带来压力。英国儿童、学校和家庭部门的一项调查显示，每7名4到11岁的孩童当中，其中1人的母语并非英语，人数超过46万个。调查也发现，英格兰地区有10所小学，校内没有一个学生是以英语为第一语言。另外，将近600所小学的70%或以上学生以英语为第二语言。

  英国教师与讲师协会指出，大量涌入的移民学生让教师穷于应付，学校必须花费更多资金，聘用翻译员或特别培训的教师来教导这些有英语障碍的移民学生。

  不少民众也关注外来移民和犯罪率的相关性。英国官方数据显示，去年每8个牢犯就有一个是外国人。

  肯特郡警局局长弗勒较早前也向媒体指出，“移民潮”导致英国在2008年的犯罪率增加了35%。不过外来移民也同样成了受害者。英国内政部数据显示，在2006至2007年间，警方处理超过6万起针对移民的种族主义事件，和前一年相比上升了3.7%，当中有超过4万2000起是种族或宗教相关的严重罪行。