经济学家表示,英国政府提议延长对北海石油和天然气活动的能源利润税 (EPL),这将导致对新油田(特别是小型油田)的投资减少。
然而,阿伯丁大学的研究还发现,最近宣布的取消和减少北海石油和天然气行业的投资和资本津贴,对降低预期回报的影响,将大于将石油和天然气的总体税率从 35% 提高到 38%(这将使整体税率从 75% 提高到 78%)。
全球知名能源经济学家亚历克斯·坎普 (Alex Kemp) 教授及其商学院团队对 EPL 及其将于 2024 年 11 月 1 日生效的变化进行了独立的批判性分析。
他们使用金融模拟模型来评估与近期情况相似的一系列代表性领域的投资预期回报。
他们的模型涵盖了适用于英国大陆架的所有现行和未来的税收安排,包括环形围栏公司税、补充费用和 EPL 的复杂资本和投资津贴。
他们还研究了预期回报的差异,这取决于投资者是否拥有可用来设定各种免税额的当前应税收入。
该模型发现,在当前油价下,代表性油田的预期投资回报低于资本受限环境下可能要求的回报。如果投资者没有其他油田收入来设定其配额,预期回报将进一步减少。
这项研究表明,其后果还超出了对现有或新领域的投资。”
阿伯丁大学能源转型跨学科主任 John Underhill 教授
该研究还考察了在英超联赛于2030年3月底终止的背景下改变新投资时机的影响。
“我们发现,将初始油田投资从基准年 2025 年推迟到以后的日期是有动机的,因为这将确保更多的油田收入以 40% 的较低税率征税*,”Kemp 教授说。“然而,这是假设 EPL 确实在 2030 年 3 月底停止。至少一些投资者担心 EPL 的寿命可能会进一步延长。”
这项研究应以英国是石油和天然气净进口国为背景进行。目前,英国有超过 50% 的石油和天然气依赖海外来源来满足其主要能源需求,根据气候变化委员会为实现 2050 年净零排放目标而做出的英国主要消费预测以及北海过渡局做出的主要生产预测,到 2050 年,这一数字将会增加。
“石油和天然气都有大量进口需求,”肯普教授补充道。“因此,英国通过开发新油田来增加产量可以缩小这一巨大缺口,从而减少与进口相关的排放。英国的国内生产总值也将因进一步开发新油田而提高。”
大学能源转型跨学科中心主任约翰·安德希尔教授表示:“大学拥有一批世界一流的专家,他们涉足地球科学、计算和工程学,以及能源法、法规、商业、生物和社会科学等领域。学术机构的核心作用,尤其是阿伯丁能源部门的经济部门,是提供对税制变化的独立分析。
“这项研究表明,其后果不仅仅限于对现有或新油田的投资。EPL 的上升以及投资和资本津贴的损失可能会产生意想不到的后果,即加速退役并减缓能源转型,因为公司将面临额外的成本负担。”
肯普教授补充道:“我们已经在 Forties 油田看到了这种情况,该油田运营商宣布,随着 EPL 税收的增加,该油田的增量投资将被取消,其结果是停产时间提前了几年。”